中药材集采通常由多因素决定：

        政策导向：医保局等部门依医保基金收支、保障需求确定集采品种，相关行业规范政策则影响集采对企业质量管控、追溯体系建设等要求。

        市场需求：临床用量大、范围广的药材优先集采，价格波动大的品种也被考虑，通过集采稳定价格、规范市场。充分的市场竞争是集采基础，多家企业供应的品种利于实现量价挂钩。

        质量标准：质量标准明确统一的药材便于集采质量评估监管，道地药材受重点关注，完善追溯体系的产品在集采中更具优势。

        企业实力：企业生产规模、产能要满足集采供应，还需具备完善质量管理体系、良好信用，才能更好履行集采协议。

        成本价格：了解种植、加工、运输等成本是制定集采价的基础，综合历史、市场价格等，通过竞价确定合理集采价，减轻患者负担。